整理 | 发改委关于光伏补贴拖欠问题的答复

 行业动态     |      2019-11-12 17:23

北极星太阳能光伏网讯:近来从国家发改委官网了解到,继《财政部发布关于光伏补助拖欠问题的答复》后,国家发改委也对政协委员、人大代表提出的有关光伏补助拖欠问题进行了答复,其间首要触及以下两份提案:

1、制发日期2019-08-22:《关于政协十三届全国委员会第2次会议第3836号(工交邮电类421号)提案答复的函》答复《关于加速处理光伏补助拖欠问题的提案》;

2、制发日期2019-09-13 :《对十三届全国人大二次会议第8439号主张的答复》答复《进一步优化动力补助结构,执行平衡动力展开缺口的提案》。

关于政协十三届全国委员会第2次会议第3836号(工交邮电类421号)提案答复的函

您提出的《关于加速处理光伏补助拖欠问题的提案》收悉。经商财政部、动力局,现答复如下。

党中央和国务院高度重视可再生动力展开。依照《中华人民共和国可再生动力法》的规则,国家展开变革委、财政部、国家动力局于2006年树立了对可再生动力发电的补助方针。经过“十一五”以来的继续方针支撑,我国光伏发电工业从无到有并展开壮大,获得了巨大成就。

一、现行光伏电价方针

2019年4月,我委出台印发《国家展开变革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的告诉》(发改价格〔2019〕761号),文件清晰:一是完善集中式光伏发电上网电价构成机制。将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。将归入国家财政补助规划的Ⅰ~Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价别离确定为每千瓦时0.4元(含税,下同)、0.45元、0.55元。二是恰当下降新增分布式光伏发电补助规范。归入2019年财政补助规划,选用“自发自用、余量上网”形式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补助规范调整为每千瓦时0.10元;归入2019年财政补助规划,选用“自发自用、余量上网”形式和“全额上网”形式的户用分布式光伏发电补助规范调整为每千瓦时0.18元。下一步,咱们将继续推动风电、光伏等可再生动力发电首要经过商场构成上网电价或经过竞争性等投标方法构成补助规范,平稳完结全面平价上网。

二、关于出台可再生动力配额制,树立“绿证”商场,发动“绿证”强制性束缚买卖

2019年5月,国家展开变革委、国家动力局联合印发《关于树立健全可再生动力电力消纳保障机制的告诉》(发改动力〔2019〕807),清晰提出树立可再生动力电力消纳保障机制。承当消纳职责的商场主体实践消纳可再生动力电量难以完结消纳量职责权重对应的消纳量状况下,可选择经过消纳量转让和自愿认购绿证两种方法完结消纳职责权重。方针的出台有利于促进各省级行政区域优先消纳可再生动力,一起促进各类承当消纳职责的商场主体公正承当消纳可再生动力电力职责,推动树立可再生动力电力消费引领的长效展开机制,促进清洁、低碳、安全、高效的动力系统建造。

关于简化可再生动力电价附加的征收和补助申报、批阅、拨付方法、发行国债、进步可再生动力补助征收规范等主张咱们活跃支撑。

咱们赞同您关于推动“绿证”买卖准则的主张。此前,咱们合作相关部分,现已展开了“绿证”自愿买卖作业。下一步,咱们将继续加大推动可再生动力电力配额及“绿证”强制买卖作业展开力度。

三、关于革除可再生动力电价附加在征收、发放过程中的各种税费

营改增以来,我国不断扩展纳税人可抵扣进项税规划,逐渐将纳税人购进的货品、服务、固定资产、不动产归入抵扣规划,电力企业等原增值税纳税人一向享用净减税的变革盈利。2018年5月1日起,我国将电力产品原适用的17%税率下调至16%,本年4月1日进一步下调至13%,在近一年的时间里,电力产品增值税税率由17%下调至13%,降幅高达23.5%。下一步,咱们将仔细研讨您提出的主张,并在往后作业中统筹考虑。

四、关于进步可再生动力电价附加规范

近年来,针对可再生动力展开基金缺口较大问题,可再生动力电价附加征收规范已屡次调整,从开始的0.2分/千瓦时上调至现行的1.9分/千瓦时,进步了近10倍。近年来,国家施行了一系列减税降费方针,继续减轻企业担负。当时局势下,暂无法进步电价附加征收规范。下一步,咱们将活跃合作相关部分结合职业展开状况、企业承受能力等要素当令研讨有关方针。

感谢您对展开变革作业的关怀和支撑。

国家展开变革委

2019年8月22日

对十三届全国人大二次会议第8439号主张的答复

您提出的关于进一步优化动力补助结构,执行平衡动力展开缺口的主张,全国人大交由财政部和我委别离处理,现就触及我委功能的事项答复如下。

近年来,我国风电、光伏等可再生动力展开获得引人注目的成果,发电装机和发电量高速增加,发电技能处于世界领先地位,发电本钱不断下降,一些区域不少新建项目现已能够完结平价上网。可再生动力快速展开带来了补助资金缺口扩展的问题。为补偿补助资金缺口,可再生动力电价附加征收规范接连不断进步,已由开始的每千瓦时0.1分进步至1.9分。

为了处理补助资金缺口不断扩展的对立,除了前述进步可再生动力电价附加外,国家采纳了绿色电力证书、可再生动力电力消纳保障机制等办法,但使用燃煤机组标杆上网电价中的脱硫、脱硝、除尘等环保电价空间难以操作。首要原因是,国家对燃煤机组上网电量实施政府定价时,脱硫、脱硝、除尘等环保电价是用于补偿燃煤电厂出资建造和运转保护环保设备的本钱,是燃煤机组标杆上网电价的组成部分。考虑脱硫电价执行时间,国家本来方案恰当下降环保电价,可是2016年第四季度以来电煤价格大幅上涨且继续高位运转,煤电职业遍及运营困难,依照现在的电煤价格测算需求较大起伏进步燃煤机组标杆上网电价。考虑经济下行压力,燃煤机组标杆上网电价没有相应进步,拟下降的环保电价远不能补偿上网电价需进步起伏。一起,跟着电力商场化变革推动,大部分燃煤机组上网电量都经过与电力用户直接买卖构成价格,本来独自核算的环保电价也遵从外部本钱内部化的准则,由发电企业与电力用户洽谈买卖电价时同时考虑,国家不再经过电网公司向电力用户筹措资金补偿燃煤电厂环保本钱,这部分资金空间天然也就无法使用了。

下一步,咱们将合作财政部活跃采纳开源节流的办法,筹措可再生动力补助资金,赶快缓解补助资金缺口不断扩展的对立。

感谢您对展开变革作业的关怀和支撑。 欢迎登陆我委门户网站(www.ndrc.gov.cn),了解国家经济和社会展开方针、经济建造和社会展开状况、经济体制变革方面的重要信息

国家展开变革委

2019年9月13日